2019-05-10 18:33:12 来源:
日前国家发改委印发了《2019年国家综合配套革新试验区重点任务》，涉及12个省市，包罗国企革新、电力能源体制革新、输配电价革新、碳排放权交易、再生资源交易、煤层气等多个电力能源事情任务。
详情如下：
国家生长革新委关于印发《2019年国家综合配套革新试验区重点任务》的通知
发改体改〔2019〕651号
天津市、山西省、辽宁省、黑龙江省、上海市、浙江省、湖北省、湖南省、重庆市、厦门市、深圳市、成都市生长革新委（试验区事情机构）：
为进一步做好国家综合配套革新试验事情，发挥试验区在全面深化革新中的示范、突破、刊行动用，我们研究制定了《2019年国家综合配套革新试验区重点任务》，现印发你们，请认真贯彻落实。
国家生长革新委
2019年4月5日
2019 年国家综合配套革新试验区重点任务
2019 年是新中国建立 70 周年，是全面建成小康社会要害之年。国家综合配套革新试验区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻落实党中央、国务院关于深化革新的重大决策部署，坚持向革新要动力，进一步发挥好试验区在全面深化革新中的示范、突破、刊行动用。为此，提出 2019 年事情重点任务。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”战略结构，坚持稳中求进事情总基调， 坚持新生长理念，坚持推动高质量生长，坚持以供应侧结构性革新为主线，坚持深化市场化革新、扩大高水平开放，重点在完善基本经济制度、要素市场化配置、科技创新、对外开放、生态文明体制革新等领域积极探索，加强革新系统集成，力争形成更多可复制可推广的制度创新结果，以优异结果迎接新中国建立 70 周年。
二、重点任务
（一）上海浦东新区综合配套革新试验区
主动服务长三角一体化生长国家战略，围绕推进科技创新、开放创新、制度创新，率先在推动土地、劳动力、资本、技术、数据信息等要素市场化、区域一体化配置方面取得突破。完善科技结果转化、运营、�；ぬ逑�，健全多条理科技金融服务体系。连续深化“放管服”革新，完善市场主体退出制度，完善“六个双”综合监管机制。创新人才生长和服务体制，开展海外人才审批服务革新试点。加大服务业对外开放力度，创新进口贸易和国际服务贸易体制机制，拓展自由贸易账户功效。加快国际贸易“单一窗口”迭代升级，建立长三角区域口岸信息互联互通机制。
（二）天津滨海新区综合配套革新试验区
重点围绕京津冀协同生长，推进劳动力、资本、技术、数据信息等要素市场一体化。深化京津创新合作机制，完善科技创新资源对接共享机制，优化“创新券”服务模式，推进科技计划项目管理革新和财政科研项目经费管理革新。深入推进“放管服”革新，开展无障碍、无纸化、无人化和无差异审批制度革新，探索行使市级权力事项的运行机制，加强事中事后监管。扩大服务业对外开放， 深化融资租赁创新革新，建设国家租赁创新示范区。加强京津冀口岸群合作，建成高水平国际贸易单一窗口。
（三）重庆市统筹城乡综合配套革新试验区
以推进城乡土地、劳动力等要素流动和优化配置为重点，健全城乡融合生长体制机制，推进乡村振兴。深化农村集体产权制度革新，推进农村承包地、宅基地“三权”分置革新。完善“地票”制度，探索开展“林票”制度，实现农村集体经营建设用地入市与“地票”制度有机衔接。完善涉农资金统筹整合长效机制，深化财政补助资金股权化革新。健全村级集体经济扶持政策体系。破除故障城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，推动资源要素向农村流动。深化户籍制度革新，建立城乡统一的人力资源市场，推动更多农业转移人口落户都市。完善各级种种基本公共服务尺度，推进基本公共服务财政事权和支出责任划分革新，构建有利于实现城乡基本公共服务均等化的体制机制。
（四）成都市统筹城乡综合配套革新试验区
以推进城乡土地、劳动力等要素流动和优化配置为重点，健全城乡融合生长体制机制，推进乡村振兴。深化农村承包地“三权” 分置革新，理顺“三权”关系。明确农村土地集体所有权的实现形式，稳定并做实承包权，有序赋予经营权流转、抵押担保等权能。推进宅基地“三权”分置革新。深化农村集体资产股份化革新。完善农村产权交易制度和服务体系建设。深化户籍制度革新，建立城乡统一的人力资源市场。完善农村金融制度，买通金融服务“三农” 的各个环节。完善乡村规划师制度，构建乡村振兴规划体系。
（五）武汉都市圈“两型”社会建设综合配套革新试验区
聚焦落实长江经济带生长战略，坚持“共抓大�；ぁ�，着力推 进都市圈内生态环境�；ひ惶寤�。统筹都市圈治水治气治土， 建立都市圈生态环保一体化机制。建立健全自然资源资产产权制度、自然生态空间用途管制制度、生态环境损害赔偿制度�？沽鹤雍� 横向生态赔偿试点，完善重点流域生态赔偿的长效机制。加快培育 绿色生产方式和生活方式。拓展提升碳排放权交易、再生资源交易等平台功效，以市场化机制激励绿色生长。
（六）长株潭都市群“两型”社会建设综合配套革新试验区
聚焦落实长江经济带生长战略，坚持“共抓大�；ぁ�，着力推进都市群生态环境�；ひ惶寤�。推动长株潭三市规划、工业和公共服务一体化。优化长株潭生态绿心总规，开展生态赔偿探索。完善湘江流域综合治理机制，构建环境第三方治理等污染防治长效机制，强化都市群大气污染联防联控联治�；孤躺鹑诖葱�。完善生态文明尺度认证制度，完善政府绿色采购制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众配合加入的环境治理体系。
（七）深圳市综合配套革新试验区
全面落实粤港澳大湾区生长战略，积极推进中国特色社会主义先行示范区建设，努力创建社会主义现代化强国的都市范例。加强深港金融、科技、人才合作，在科研要素流动共享、职业资格准入、尺度规则创新、法制协作等方面先行探索。推进前海深港现代服务业合作区建设，更高水平推动金融、贸易、航运开放创新，在促进投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范等方面形成一批可复制可推广的经验。以混合所有制革新为突破口，协同推进国资国企综合革新。深化“放管服”革新，建设国际一流营商环境。完善创新创业缔造生态链，创新科技财政投入和金融支持体制，建设知识产权�；な痉肚�。研究探索综合授权革新。
（八）沈阳经济区新型工业化综合配套革新试验区
以推进国资国企革新和促进民营经济生长为重要抓手，推动产业转型升级和营商环境优化，提升新型工业化生长水平。着力推动沈阳经济区一体化生长，创新土地、劳动力、资本、技术等要素在经济区内流通流动、高效配置的体制机制。建立制造业技术创新的支持体系，连续推进生产性服务业生长。完善企业为主体的产学研一体化创新机制。以混合所有制革新为突破口，加大国资国企革新力度，提高国有资本效益，加快剥离国企办社会职能，解决国企革新历史遗留问题。完善支持民营经济生长的体制机制，健全政府服务评价机制。推进工程建设项目审批制度革新试点。
（九）山西省资源型经济转型综合配套革新试验区
以推动能源革命、深化国有企业革新、提高生态环境质量为重点，不停深化资源型经济转型革新�？鼓茉锤锩酆细镄率缘�， 在提高能源供应体系质量效益、构建清洁低碳用能模式、推进能源科技创新、深化能源体制革新、扩大能源对外合作等方面取得突破。完善煤层气勘查区块果然竞争出让制度，全面建立煤层气矿业权退出机制。深化电力体制革新，加快输配电价革新。完善国有资本授权经营体制，革新国有资本监督管理体制，调整优化国有资产结构， 更鼎力度推进国有企业混合所有制革新。做好山西转型综改示范区建设，统筹推进开发区创新生长。深化企业投资项目允许制革新， 连续优化营商环境。深化科技体制革新。坚持打好污染防治攻坚战， 创新和革新环境治理方式，建立生态环境损害赔偿制度。
（十）浙江省义乌市国际贸易综合革新试点
积极推进“一带一路”建设战略，以互利共赢为理念、以贸易为纽带创新国际合作新模式，完善市场采购贸易方式，推进国际贸易公共化生长。深化市场采购进口贸易机制创新，形成既能降低进口准入门槛又能实施有效溯源的监管机制，完善市场采购出口贸易机制。打造浙江省统一的“义新欧”班列品牌，在一带一路沿线国家结构建设系列境外合作园区。建设跨境电商综合试验区，探索中小企业和个人贸易者普惠贸易规则。逐步建成内陆新型海关特殊监管区域等开放平台，加快推进义乌与宁波舟山港一体化。创新涉外主体共享共治体系，更好实现寓管理于服务。
（十一）厦门市深化两岸交流合作综合配套革新试验区
围绕拓展两岸交流合作广度和深度，实行更高水平的投资贸易自由化、便利化，深化革新试验。完善台湾入境商品“源头管理、口岸验放”模式，探索促进两岸服务贸易的机制创新。推进两岸金融市场双向开放，探索建立金融开放创新体系，深化货币市场、多条理资本市场、保险市场等两岸金融平台合作。深化两岸工业、科技合作，完善科技创新服务机制。拓展“一市（厦门市）两标（大陆尺度、台湾尺度）”机制应用，探索更多领域两岸尺度互通。创新两岸交流交往机制，拓展台湾同胞在厦门学习生活、就业创业的便利化机制。
（十二）黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套革新试验区
以推进农业供应侧结构性革新为主线，加快生长现代农业，推进乡村振兴。深化农村集体产权制度革新，推动有条件的村组建股份经济合作社。健全土地承包关系稳定并恒久稳定的体制机制，妥善解决土地承包存在问题，做好农村承包地确权挂号颁证收尾事情�；平┐寮寰越ㄉ栌玫厝胧�。利用农村土地确权和农业 大数据建设结果，推动“农业大数据+金融科技”的金融支农创新， 加快建设农业信贷担保体系，在创新农村金融保险服务上实现新突 破。完善财政支农投入机制，健全涉农资金统筹整合长效机制。
三、事情要求
（一）加强组织实施。各试验区要切实负担主体责任，健全事情机制，细化事情方案，压实事情责任，落实革新时间表、线路图。完善革新集成推进机制、激励和容错机制，为革新攻坚克难、落地生效提供机制保障。
（二）密切上下联动。各试验区要及时向国家生长革新委报送革新进展、经验案例、问题难点及意见建议，及时反映推进综合配套革新试点试验过程中遇到的新情况新问题。国家生长革新委将加大协调事情力度，推动革新试点事情不停攻坚克难。
（三）总结推广经验。各试验区要注重用革新思维、革新方式推动生长，勇于开展首创性、差异化的革新探索，不停为革新提供新经验。国家生长革新委将联合有关部门和单元，加强对试验区创新结果的评估，对有示范价值的体制机制创新做法，积极复制推广。
（四）强化激励约束。国家生长革新委将完善革新试点事情平台运行管理机制，健全试验区事情台账，加强对重点任务落实情况的督促检查。对于革新试验形成的好经验好做法，通过在年度陈诉中列入典型做法、总结形成经验信息专报、宣布经验推广信息等形式给予激励。研究探索建立试验区动态调整机制。
（来源：国家发改委；广东必赢国际整理宣布）
2019-05-10 18:33:12 来源:
日前国家发改委印发了《2019年国家综合配套革新试验区重点任务》，涉及12个省市，包罗国企革新、电力能源体制革新、输配电价革新、碳排放权交易、再生资源交易、煤层气等多个电力能源事情任务。
详情如下：
国家生长革新委关于印发《2019年国家综合配套革新试验区重点任务》的通知
发改体改〔2019〕651号
天津市、山西省、辽宁省、黑龙江省、上海市、浙江省、湖北省、湖南省、重庆市、厦门市、深圳市、成都市生长革新委（试验区事情机构）：
为进一步做好国家综合配套革新试验事情，发挥试验区在全面深化革新中的示范、突破、刊行动用，我们研究制定了《2019年国家综合配套革新试验区重点任务》，现印发你们，请认真贯彻落实。
国家生长革新委
2019年4月5日
2019 年国家综合配套革新试验区重点任务
2019 年是新中国建立 70 周年，是全面建成小康社会要害之年。国家综合配套革新试验区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻落实党中央、国务院关于深化革新的重大决策部署，坚持向革新要动力，进一步发挥好试验区在全面深化革新中的示范、突破、刊行动用。为此，提出 2019 年事情重点任务。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”战略结构，坚持稳中求进事情总基调， 坚持新生长理念，坚持推动高质量生长，坚持以供应侧结构性革新为主线，坚持深化市场化革新、扩大高水平开放，重点在完善基本经济制度、要素市场化配置、科技创新、对外开放、生态文明体制革新等领域积极探索，加强革新系统集成，力争形成更多可复制可推广的制度创新结果，以优异结果迎接新中国建立 70 周年。
二、重点任务
（一）上海浦东新区综合配套革新试验区
主动服务长三角一体化生长国家战略，围绕推进科技创新、开放创新、制度创新，率先在推动土地、劳动力、资本、技术、数据信息等要素市场化、区域一体化配置方面取得突破。完善科技结果转化、运营、�；ぬ逑�，健全多条理科技金融服务体系。连续深化“放管服”革新，完善市场主体退出制度，完善“六个双”综合监管机制。创新人才生长和服务体制，开展海外人才审批服务革新试点。加大服务业对外开放力度，创新进口贸易和国际服务贸易体制机制，拓展自由贸易账户功效。加快国际贸易“单一窗口”迭代升级，建立长三角区域口岸信息互联互通机制。
（二）天津滨海新区综合配套革新试验区
重点围绕京津冀协同生长，推进劳动力、资本、技术、数据信息等要素市场一体化。深化京津创新合作机制，完善科技创新资源对接共享机制，优化“创新券”服务模式，推进科技计划项目管理革新和财政科研项目经费管理革新。深入推进“放管服”革新，开展无障碍、无纸化、无人化和无差异审批制度革新，探索行使市级权力事项的运行机制，加强事中事后监管。扩大服务业对外开放， 深化融资租赁创新革新，建设国家租赁创新示范区。加强京津冀口岸群合作，建成高水平国际贸易单一窗口。
（三）重庆市统筹城乡综合配套革新试验区
以推进城乡土地、劳动力等要素流动和优化配置为重点，健全城乡融合生长体制机制，推进乡村振兴。深化农村集体产权制度革新，推进农村承包地、宅基地“三权”分置革新。完善“地票”制度，探索开展“林票”制度，实现农村集体经营建设用地入市与“地票”制度有机衔接。完善涉农资金统筹整合长效机制，深化财政补助资金股权化革新。健全村级集体经济扶持政策体系。破除故障城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，推动资源要素向农村流动。深化户籍制度革新，建立城乡统一的人力资源市场，推动更多农业转移人口落户都市。完善各级种种基本公共服务尺度，推进基本公共服务财政事权和支出责任划分革新，构建有利于实现城乡基本公共服务均等化的体制机制。
（四）成都市统筹城乡综合配套革新试验区
以推进城乡土地、劳动力等要素流动和优化配置为重点，健全城乡融合生长体制机制，推进乡村振兴。深化农村承包地“三权” 分置革新，理顺“三权”关系。明确农村土地集体所有权的实现形式，稳定并做实承包权，有序赋予经营权流转、抵押担保等权能。推进宅基地“三权”分置革新。深化农村集体资产股份化革新。完善农村产权交易制度和服务体系建设。深化户籍制度革新，建立城乡统一的人力资源市场。完善农村金融制度，买通金融服务“三农” 的各个环节。完善乡村规划师制度，构建乡村振兴规划体系。
（五）武汉都市圈“两型”社会建设综合配套革新试验区
聚焦落实长江经济带生长战略，坚持“共抓大�；ぁ�，着力推 进都市圈内生态环境�；ひ惶寤�。统筹都市圈治水治气治土， 建立都市圈生态环保一体化机制。建立健全自然资源资产产权制度、自然生态空间用途管制制度、生态环境损害赔偿制度�？沽鹤雍� 横向生态赔偿试点，完善重点流域生态赔偿的长效机制。加快培育 绿色生产方式和生活方式。拓展提升碳排放权交易、再生资源交易等平台功效，以市场化机制激励绿色生长。
（六）长株潭都市群“两型”社会建设综合配套革新试验区
聚焦落实长江经济带生长战略，坚持“共抓大�；ぁ�，着力推进都市群生态环境�；ひ惶寤�。推动长株潭三市规划、工业和公共服务一体化。优化长株潭生态绿心总规，开展生态赔偿探索。完善湘江流域综合治理机制，构建环境第三方治理等污染防治长效机制，强化都市群大气污染联防联控联治�；孤躺鹑诖葱�。完善生态文明尺度认证制度，完善政府绿色采购制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众配合加入的环境治理体系。
（七）深圳市综合配套革新试验区
全面落实粤港澳大湾区生长战略，积极推进中国特色社会主义先行示范区建设，努力创建社会主义现代化强国的都市范例。加强深港金融、科技、人才合作，在科研要素流动共享、职业资格准入、尺度规则创新、法制协作等方面先行探索。推进前海深港现代服务业合作区建设，更高水平推动金融、贸易、航运开放创新，在促进投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范等方面形成一批可复制可推广的经验。以混合所有制革新为突破口，协同推进国资国企综合革新。深化“放管服”革新，建设国际一流营商环境。完善创新创业缔造生态链，创新科技财政投入和金融支持体制，建设知识产权�；な痉肚�。研究探索综合授权革新。
（八）沈阳经济区新型工业化综合配套革新试验区
以推进国资国企革新和促进民营经济生长为重要抓手，推动产业转型升级和营商环境优化，提升新型工业化生长水平。着力推动沈阳经济区一体化生长，创新土地、劳动力、资本、技术等要素在经济区内流通流动、高效配置的体制机制。建立制造业技术创新的支持体系，连续推进生产性服务业生长。完善企业为主体的产学研一体化创新机制。以混合所有制革新为突破口，加大国资国企革新力度，提高国有资本效益，加快剥离国企办社会职能，解决国企革新历史遗留问题。完善支持民营经济生长的体制机制，健全政府服务评价机制。推进工程建设项目审批制度革新试点。
（九）山西省资源型经济转型综合配套革新试验区
以推动能源革命、深化国有企业革新、提高生态环境质量为重点，不停深化资源型经济转型革新�？鼓茉锤锩酆细镄率缘�， 在提高能源供应体系质量效益、构建清洁低碳用能模式、推进能源科技创新、深化能源体制革新、扩大能源对外合作等方面取得突破。完善煤层气勘查区块果然竞争出让制度，全面建立煤层气矿业权退出机制。深化电力体制革新，加快输配电价革新。完善国有资本授权经营体制，革新国有资本监督管理体制，调整优化国有资产结构， 更鼎力度推进国有企业混合所有制革新。做好山西转型综改示范区建设，统筹推进开发区创新生长。深化企业投资项目允许制革新， 连续优化营商环境。深化科技体制革新。坚持打好污染防治攻坚战， 创新和革新环境治理方式，建立生态环境损害赔偿制度。
（十）浙江省义乌市国际贸易综合革新试点
积极推进“一带一路”建设战略，以互利共赢为理念、以贸易为纽带创新国际合作新模式，完善市场采购贸易方式，推进国际贸易公共化生长。深化市场采购进口贸易机制创新，形成既能降低进口准入门槛又能实施有效溯源的监管机制，完善市场采购出口贸易机制。打造浙江省统一的“义新欧”班列品牌，在一带一路沿线国家结构建设系列境外合作园区。建设跨境电商综合试验区，探索中小企业和个人贸易者普惠贸易规则。逐步建成内陆新型海关特殊监管区域等开放平台，加快推进义乌与宁波舟山港一体化。创新涉外主体共享共治体系，更好实现寓管理于服务。
（十一）厦门市深化两岸交流合作综合配套革新试验区
围绕拓展两岸交流合作广度和深度，实行更高水平的投资贸易自由化、便利化，深化革新试验。完善台湾入境商品“源头管理、口岸验放”模式，探索促进两岸服务贸易的机制创新。推进两岸金融市场双向开放，探索建立金融开放创新体系，深化货币市场、多条理资本市场、保险市场等两岸金融平台合作。深化两岸工业、科技合作，完善科技创新服务机制。拓展“一市（厦门市）两标（大陆尺度、台湾尺度）”机制应用，探索更多领域两岸尺度互通。创新两岸交流交往机制，拓展台湾同胞在厦门学习生活、就业创业的便利化机制。
（十二）黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套革新试验区
以推进农业供应侧结构性革新为主线，加快生长现代农业，推进乡村振兴。深化农村集体产权制度革新，推动有条件的村组建股份经济合作社。健全土地承包关系稳定并恒久稳定的体制机制，妥善解决土地承包存在问题，做好农村承包地确权挂号颁证收尾事情�；平┐寮寰越ㄉ栌玫厝胧�。利用农村土地确权和农业 大数据建设结果，推动“农业大数据+金融科技”的金融支农创新， 加快建设农业信贷担保体系，在创新农村金融保险服务上实现新突 破。完善财政支农投入机制，健全涉农资金统筹整合长效机制。
三、事情要求
（一）加强组织实施。各试验区要切实负担主体责任，健全事情机制，细化事情方案，压实事情责任，落实革新时间表、线路图。完善革新集成推进机制、激励和容错机制，为革新攻坚克难、落地生效提供机制保障。
（二）密切上下联动。各试验区要及时向国家生长革新委报送革新进展、经验案例、问题难点及意见建议，及时反映推进综合配套革新试点试验过程中遇到的新情况新问题。国家生长革新委将加大协调事情力度，推动革新试点事情不停攻坚克难。
（三）总结推广经验。各试验区要注重用革新思维、革新方式推动生长，勇于开展首创性、差异化的革新探索，不停为革新提供新经验。国家生长革新委将联合有关部门和单元，加强对试验区创新结果的评估，对有示范价值的体制机制创新做法，积极复制推广。
（四）强化激励约束。国家生长革新委将完善革新试点事情平台运行管理机制，健全试验区事情台账，加强对重点任务落实情况的督促检查。对于革新试验形成的好经验好做法，通过在年度陈诉中列入典型做法、总结形成经验信息专报、宣布经验推广信息等形式给予激励。研究探索建立试验区动态调整机制。
（来源：国家发改委；广东必赢国际整理宣布）
关于必赢国际
精品项目
核心技术
新闻资讯
联系必赢国际